B) Nõuded
Kuidas kirjeldada projekti nõuded, koondada hanke pakett, hinnata pakkumusi ja sõlmida leping.
Lühidalt
Juhend ja fail LISA 1: Nõuded aitavad kirjeldada projekti nõuded ja leida nende alusel töövõtja. Nõuded tulenevad organisatsiooni vajadustest (LISA 4: Vajadused) ja ÜBN 4.1 Infohalduse korrast; igasse hankesse valitakse ainult see, mida töövõtt vajab. Tulemus on hanke pakett ja leping, millele peatöövõtja rakenduskava tugineb.
Millal vaja
- Algatad projekti: kavandamine, projekteerimine, ehitamine või haldustöö.
- Valmistad ette hanget. Hange tähendab siin ka sisetellimust, näiteks oma hooldusmeeskonnale.
- Hindad pakkumusi ja sõlmid lepingu.
Projekti algatamine (samm 3) tehakse üks kord projekti kohta. Sammud 4–8 tehakse iga töövõtu kohta eraldi, näiteks kui projekteerimine ja ehitus on eri lepingud.
Hea nõue
Nõue on kokkulepe: tellija ütleb, millist infot, mis kujul ja millal ta vajab ning kuidas ta selle vastu võtab. Hea nõue on lühike ja kontrollitav.
- 🎯 Vajaduspõhine – seotud kasutusjuhu ja otsusega, mida info toetab.
- ✅ Kontrollitav – on vastuvõtukriteerium ja kontrollimeetod (nt IDS-kontroll, mudeli ülevaatus).
- 📅 Ajastatud – on tähtaeg või sagedus, mis on seotud tellija otsustuspunktiga.
- ⚖️ Proportsionaalne – nõutakse ainult vajalikku, mitte „kõike igaks juhuks“.
- 🔗 Üheselt mõistetav – kasutab püsivaid tunnuseid ja on nii inim- kui ka masinloetav.
Kes mida muudab. Nõuetel on kolm tasandit. Madalam tasand võib kõrgemat kitsendada ja täpsustada, kuid mitte lõdvendada.
| Tasand | Kust tuleb | Kes muudab |
|---|---|---|
| ÜBN 4 baas (riiklik) | LISA 1 Üldnõuded ja Infovahetuse nõuete vaikeväärtused | Maa- ja Ruumiamet koos juhtgrupiga |
| Organisatsioon | ÜBN 4.1 Infohalduse kord ja LISA 4 | Tellija dokumendi omanik |
| Projekt | LISA 1 projekti väljavõte (veerg „Väärtuse tase“) | Tellija esindaja |
Alalised erisused ÜBN-i baasist kirjutatakse ÜBN 4.1 Infohalduse korra lisasse E, projekti tähtajalised erandid lisasse C. Lepingus viidatakse ÜBN 4 osale koos versiooniga (kuupäevaga komplekti tunnus) või organisatsiooni kehtestatud ÜBN 4.1 Infohalduse korrale. Siduv on kuupäevaga väljavõte, mitte elav fail. Juhendile nõudena ei viidata.
Sammud
Kiire töökäik
Alusta projekti eesmärgist ja otsustest, mitte nõuete loetelust. Esimene hange võib olla väike, näiteks üks ehitis või selle osa.
- 🎯 Kirjelda projekt. Täida LISA 1 lehel Üldinfo projekti andmed, etapid, projektiosad ja tellija kontaktid.
- ✅ Vali kasutusjuhud. Märgi lehel Kasutusjuhud ainult päriselt vajalikud ja vali igaühele metoodika: 2D (joonised, tabelid, dokumendid) või 3D (BIM-mudel); vajadusel täpsusta etapid. Valik lülitab sisse seotud nõuded ja infovajaduse taseme (LOIN) read; 3D puhul lisandub mudeli ühine miinimum.
- 📏 Vaata üle baasnõuded. Lülita lehel Üldnõuded välja see, mis projekti ei puuduta, ja põhjenda. Täpsustus võib nõuet kitsendada, kuid mitte lõdvendada.
- ✏️ Täida infovahetuse nõuded. Kinnita kohustuslikud read (vorming, tähtaeg, vastuvõtukriteerium), vaata üle soovitatavad ja lisa valikulised ainult vajadusel.
- 📦 Koonda hanke pakett. Tee kuupäevaga väljavõte ja lisa juurde mallid, infoprotokoll, lähteinfo ja hindamiskriteeriumid.
Esimene praktiline tulem: hanke lisa, mille iga nõuet saab pakkuja oma eel-rakenduskavas (LISA 2: Rakenduskava) punkt-punktilt kinnitada.
Sammud 3–6 lähemalt
Sammud 3–6 viivad projekti algatamisest lepinguni.
🆕 3. Projektide algatamine
Kui tekib vajadus uue teabe järele, alustatakse projekti teabe haldamise ettevalmistamist. See puudutab lisaks varahalduse vajadustele ka konkreetse projekti konteksti.
| Projekti kontekst | Mida infohaldus selles teeb |
|---|---|
| Kavandamine – strateegiline planeerimine | Vastus uuele ärivajadusele (nt tootmisvõimsuse ammendumine, vara soetamine). Koondatakse algteave strateegilisteks otsusteks (nt tasuvusanalüüs) ja sõnastatakse, millist infot tulevaselt ehitiselt oodatakse. |
| Projekteerimine – lahenduse väljatöötamine | Tellija eesmärgid ja infonõuded tõlgitakse tehniliseks lahenduseks; infomudelis koordineeritakse ja testitakse lahendust enne teostust. Infohaldus tagab, et projektiinfo jõuab ehitajani vigadeta. |
| Ehitamine – teostus ja info koondamine | Lahendus ehitatakse ja teostusinfo dokumenteeritakse jooksvalt: paigaldatud seadmete andmed, hooldusjuhendid, garantiid ja graafikud koondatakse infomudelisse, et see oleks lõpus haldajale üleandmiseks valmis. |
| Haldus – majandamine ja korrashoid | Ka haldustööd (nt mõõdistus, rikke parandus) on lühi- või pikaajalised projektid. Algallikas on vara infomudel (AIM) ja tulem on sageli selle ajakohastamine (nt korruseplaanid, vahetatud detaili eluiga). |
Projekti alguses teeb tellija turbetriaaži (EVS-EN ISO 19650-5). Selle käigus otsustatakse, kes saab teabele ligi pääseda ja millises mahus.
Enne hanget paneb tellija projekti jaoks paika:
- Projekti infohalduse plaan, meeskond ja määramismaatriks: kes projektis infonõudeid seab, kontrollib ja vastu võtab.
- Projekti infonõuded: mida see projekt vara infonõuetest (AIR) täitma peab.
- Täiendused info loomise standardile ning meetoditele ja protseduuridele: mida projektis riiklikule ja organisatsiooni alusele lisatakse või kitsendatakse.
- Lähteinfo ja ühised ressursid: olemasolevad mõõdistused, mudelid ja varainfo ning ühised mallid ja objektiteegid.
- Projekti CDE: toetavate tehnoloogiate seadistamine (olekud, metaandmed, ligipääsud).
- Infoprotokoll: infoga seotud kohustused, vastutus, varalised õigused ja litsentsid, mis lähevad selle projekti igasse lepingusse.
✉️ 4. Hangete ettevalmistus
Asjakohaste kasutusjuhtude, infonõuete ja infovajaduse tasemete kirjeldamine hankedokumentidesse. Tellija kohustus on tõlkida oma ärivajadused tehnilisteks nõueteks. See etapp on kvaliteetse hanke vundament.
- Info loomise tähtajad: sõnastatakse kriitilised tähtajad, mis on seotud tellija otsustuspunktidega.
- Info loomise nõuded: tellija defineerib, millist teavet (geomeetria, andmed, dokumendid) on vaja ja mis tasemel.
- Vastuvõtukriteeriumid: määratakse reeglid, mille alusel info loetakse vastuvõetuks.
- Pakkumuse nõuded ja hindamiskriteeriumid: mida pakkuja peab infohalduse kohta esitama (eel-rakenduskava) ja kuidas seda hinnatakse.
- Hankedokumentide koondamine: nõuded, lähteinfo, mallid ja infoprotokoll koondatakse hanke lisaks.
👥 5. Töövõtjate valik
Pakkuja (tulevane peatöövõtja) tõendab meeskonna pädevust, ressursse ja riskide teadvustamist infohalduses; tellija hindab pakkumusi sammus 4 avaldatud kriteeriumide järgi. Nii väheneb oht, et teostaja alahindab nõuete täitmiseks vajalikku tööd ja info kvaliteet kannatab kriitilistes etappides.
Pakkuja esitab eel-rakenduskava (LISA 2: Rakenduskava), milles on:
- Info loomise kava (eel-rakenduskava): kuidas meeskond tellija nõudeid täidab.
- Määramismaatriksid: kes vastutab infohalduse ja millise info loomise eest.
- Võimekuse ja ressursside hindamine: tõendus meeskonna pädevusest ja konkreetsete tehnoloogiate rakendamise plaanist.
- Mobiliseerimise kava: kuidas meeskond, tehnoloogia ja meetodid töö alguseks valmis seatakse.
- Info loomise riskihinnang: info loomise ja infohaldusega seotud riskide tuvastamine ja hindamine.
Kuidas pakkumusi hinnata. Vaata eelkõige järgmist:
- Nõuete täitmine: igal nõudel on vastus Täidame / Osaliselt / Ei / Ei kohaldu ja veerg „Meie lahendus“ ütleb, kuidas.
- Erandid: kõik kõrvalekalded on lehel Erandid, mitte peidus vastuste sees.
- Meeskond ja tarkvara: nimelised rollid, pädevus, maht ja tööriistad, mis toetavad avatud vorminguid.
- Ettevalmistus ja riskid: kuidas CDE, meetodid ja meeskond töö alguseks valmis seatakse ning mis võib info loomist ohustada.
📝 6. Lepingustamine
Info loomise kava ja ajakava kinnitatakse ning leping sõlmitakse koos infoprotokolliga, mis määrab vastutuse, koostöö ja intellektuaalomandi.
| Sisu | Funktsioon |
|---|---|
| Info loomise ajakava | Ajakava, kus määratakse, kes, mida ja millal esitab. |
| Infoprotokoll | Lepingu lisa (koostatud sammus 3), mis määrab kohustused, intellektuaalomandi õigused, vastutuse piirid ja litsentsitingimused. |
| Info loomise kava | Kinnitatud rakenduskava (LISA 2): kuidas meeskond nõudeid täidab – meeskond, töökorraldus, vastutus, ajakava, tarkvara ja ettevalmistus. |
Leping viitab kuupäevaga nõuete väljavõttele, kinnitatud rakenduskavale ja infoprotokollile. Tellija otsustab enne lepingut lehel Erandid esitatud ettepanekud. Pärast lepingut annab peatöövõtja nõuded ja ajakava edasi alltöövõtjatele.
Failid
LISA 1 lehed
Nõuded koostatakse failis LISA 1: Nõuded (konfiguraator; ÜBN 4.1 LISA 1, Google Sheets). Tabel näitab, millist lehte milleks kasutada ja mis sealt hankesse jõuab.
| Leht | Mida teed | Hankesse |
|---|---|---|
| Üldinfo | Projekti andmed, etapid, projektiosad ja kontaktid. | Väljavõtte tiitelleht |
| Kasutusjuhud | Aktiivsed kasutusjuhud, metoodika (2D või 3D) ja vajadusel etapid. Riiklik miinimum on eelvalitud. | Aktiivsete kasutusjuhtude loend |
| Üldnõuded | Riiklikud baasnõuded kujul rakendatavus – nõue – erand – märkus. Veerg „Kasutusel“ lülitab nõude sisse või välja. | Kasutusel nõuded |
| Infovahetuse nõuded | Vorming, tähtaeg või sagedus, vastuvõtukriteerium ja kontrollimeetod. Kohustuslikud kinnita, soovitatavad vaata üle, valikulised lisa vajadusel. | Kõik kinnitatud read |
| LOIN | Infovajaduse tase: andmemall × atribuut × etapp (B = mudelis, T = muus vormingus), aktiivsete kasutusjuhtude etappides. Filtrivaade „Aktiivsed nõuded“. | Aktiivsed read |
| Varainfo | Varaelemendid ja nende etapinõuded; mis läheb haldusesse (COBie). | Ulatus |
| Vastutusmaatriks | Kes loob info: osapool infogrupi ja etapi kaupa (nt projekteerija, peatöövõtja, kinnisvarahaldur). Riiklikku vaikejaotust võib täpsustada. | Teostaja LOIN-i ridadel |
| Tolerantsid, LOIN geomeetria, Üleandmine | Lubatud vastuolud, geomeetria vaikimisi tase ja COBie üleandmise moodulid. | Viitena |
| Tegevused, Seosed | Sammude kontroll-loend („Valmis, kui“) ja seoste kontroll (LISA 1 lehe „Seosed“ kontroll on korras enne väljavõtet). | — |
Hanke pakett
| Osa | Sisu | Kust |
|---|---|---|
| Info loomise nõuded | Kuupäevaga väljavõte: Üldinfo, aktiivsed kasutusjuhud, kasutusel Üldnõuded, Infovahetuse nõuded ja LOIN. | LISA 1 |
| Modelleerimise juhis | BIM-mudelite baasjuhis. | LISA 1.1 |
| Üleandmise mall | Haldusse antavate andmete (COBie V3) mall. | LISA 1.2 |
| Pakkumuse mall | Eel-rakenduskava, mille leht Nõuete täitmine on hanke nõuetega eeltäidetud. | LISA 2 |
| Infoprotokoll | Kohustused, kasutusõigused, vastutus, infoturve, CDE ja säilitamine. | ÜBN 4.1 infoprotokolli mall |
| Lähteinfo | Olemasolevad mudelid, mõõdistused ja varainfo; puudused on märgitud. | Tellija CDE või AIM |
| Hindamiskriteeriumid | Meeskonna pädevus ja maht, tehnoloogia plaan, mobiliseerimise kava ja riskihinnang. | Hanke dokumendid |
Lähteolukorra mõõdistus. Laserskaneerimise või fotogrammeetria puhul määrab tellija tehnilises kirjelduses eesmärgi ja ulatuse, täpsuse (nt USIBD LOA), punktipilve tiheduse, georefereerimise (L-EST97, EH2000) ning kas punktipilv antakse üle tervikuna või osadena. Soovituslikud väärtused on ÜBN 4.0 seletuskirja punktis 5.3.8, projekti väärtused LISA 1 lehel „Infovahetuse nõuded“.
Valmis, kui
Iga sammu kontrollitav miinimum on ÜBN 4.1 LISA 1 lehel „Tegevused“: mida tuleb vähemalt teha, et samm oleks tehtud ja järgmist saaks alustada.
| Samm ja tegevus | Kes | Kus (ÜBN 4.1) | Valmis, kui |
|---|---|---|---|
| 3 Projekti infovajaduste ülevaatus | Tellija | LISA 1 Üldinfo, Kasutusjuhud | Projekti eesmärk, ulatus ja etapid on kirjas; seos vara infonõuetega on näha. |
| 3 Projekti turbetriaaž | Tellija | LISA 1 Infovahetuse nõuded (infoturbe triaaž, andmete asukoht, ligipääsud) | Tundlikud infokonteinerid on tuvastatud; ligipääsud on kooskõlastatud. |
| 3 Riiklike baasnõuete ülevaatus | Tellija | LISA 1 Üldnõuded | Iga välja lülitatud nõue on põhjendatud; ükski täpsustus ei lõdvenda baasnõuet. |
| 3 Projekti infohalduse plaan, meeskond ja määramismaatriks | Tellija | ÜBN 4.1 Infohalduse kord ptk 3.3; LISA 1 Infovahetuse nõuded | Igal projekti infohalduse tegevusel on vastutaja ja vastuvõtja on nimetatud. |
| 3 Projekti lähteinfo ja ühised ressursid | Tellija | LISA 1 Infovahetuse nõuded (alusinfo ja jagatud ressursid), Varainfo, Andmemallid; LISA 1.1; LISA 1.2 | Lähteinfo on kättesaadav ja selle kvaliteet on märgitud; puuduv või kontrollimata info on kirjas. |
| 3 Projekti CDE seadistamine | Tellija | LISA 1 Infovahetuse nõuded, Infokonteinerid | CDE on projekti jaoks valmis; olekud, metaandmed ja ligipääsud on seadistatud. |
| 3 Projekti infoprotokoll | Tellija | ÜBN 4.1 infoprotokolli mall; LISA 1 Infovahetuse nõuded | Infoprotokoll on koostatud enne hanget ja sobib kõigi selle projekti lepingutega. |
| 4 Kasutusjuhtude valik | Tellija esindaja | LISA 1 Kasutusjuhud | Igal aktiivsel kasutusjuhul on otsus, mida see toetab; LISA 1 lehe „Seosed“ kontroll on korras. |
| 4 Info loomise nõuded: infovajaduse tase | Tellija esindaja | LISA 1 LOIN | Nõutakse ainult vajalikku; iga rida on seotud kasutusjuhuga. |
| 4 Info loomise nõuded: infovahetuse mallid | Tellija esindaja | LISA 1 Infovahetuse nõuded (veerud „Eelseadistus“, „Malli juhis“) | Igal Kohustuslik real on kinnitatud väärtus; kõrvalekalded riiklikust vaikeväärtusest on märgitud. |
| 4 Vastuvõtukriteeriumid | Tellija esindaja | LISA 1 Infovahetuse nõuded, Üldnõuded | Kriteerium on kontrollitav: info on õigeaegne, täielik, täpne, nõuetele vastav, leitav, kasutatav, jälgitav ja ühilduv. |
| 4 Info loomise tähtajad | Tellija esindaja | LISA 1 Infovahetuse nõuded | Igal tarnel on tähtaeg või sagedus ja see on seotud otsusega. |
| 4 Pakkumuse nõuded ja hindamiskriteeriumid | Tellija esindaja | LISA 2 (mall); LISA 1 Infovahetuse nõuded (rakenduskava esitamine ja uuendamine) | Igal kriteeriumil on hindamisviis ja pakkujad teavad, mida esitada. |
| 4 Hankedokumentide koondamine | Tellija esindaja | LISA 1; LISA 1.1; LISA 1.2; LISA 2; ÜBN 4.1 infoprotokolli mall | LISA 1 lehe „Seosed“ kontroll on korras; kõik kohustuslikud infovahetuse nõuded on kinnitatud; väljavõttes on ainult kasutusel nõuded. |
| 5 Eel-rakenduskava (info loomise kava) koostamine | Peatöövõtja | LISA 2 (Nõuete täitmine, Töökorraldus, Vastutus, Ettevalmistus, Riskid); LISA 1 Infovahetuse nõuded (rakenduskava esitamine ja uuendamine) | Iga hanke infovahetuse nõue on lehel Nõuete täitmine kaetud või erand on lehel Erandid. |
| 5 Võimekuse, ressursside ja riskide hindamine | Tellija esindaja | LISA 2 (Meeskond, Tarkvara, Riskid) | Hindamine on dokumenteeritud ja pakkumused on võrreldavad. |
| 6 Info loomise ajakava ja infoprotokolli kinnitamine | Tellija esindaja | LISA 2 (Ajakava, Ettevalmistus, Erandid); LISA 1 Infovahetuse nõuded | Leping viitab rakenduskavale ja nõuetele; vastutused on määratud; tellija otsused lehel Erandid on tehtud. |
| 6 Meeskonna info loomise kava (rakenduskava) koostamine | Peatöövõtja | LISA 2 (Töökorralduse read „Pärast lepingut“, Ajakava, Vastutus) | Alltöövõtjate plaanid on koondatud, ajakava baasversioon on kinnitatud ja tellija on rakenduskava kinnitanud. |
Valmisoleku kontroll enne koostööd
Nõuded
- 🎯 Kasutusjuhud on valitud: igal aktiivsel kasutusjuhul on otsus, mida see toetab; ülejäänud on välja lülitatud.
- ✅ Nõuded on kontrollitavad: kohustuslikud infovahetuse nõuded on kinnitatud; igal nõudel on vastuvõtukriteerium ja tähtaeg.
- 📄 Väljavõte on lukus: väljavõttel on kuupäev ja versioon ning LISA 1 lehe „Seosed“ kontroll on korras.
Hange ja leping
- 📦 Hanke pakett on terviklik: nõuded, LISA 1.1, LISA 1.2, LISA 2 mall, infoprotokoll, lähteinfo ja hindamiskriteeriumid.
- ⚖️ Pakkumused on hinnatud: hinnatud on avaldatud kriteeriumide järgi ja tulemus on dokumenteeritud.
- 🤝 Leping on sõlmitud: leping viitab väljavõttele, rakenduskavale ja infoprotokollile; erandid on otsustatud.
Valmisolek koostööks
- 👥 Rollid on teada: tellija kontaktisik ja info vastuvõtja on nimetatud.
- 💽 CDE on valmis: projekti ühtne andmekeskkond, olekud ja ligipääsud on seadistatud.
- 🗂️ Lähteinfo on üle antud: peatöövõtja on lähteinfo kätte saanud ja selle puudused on teada.
Üleandmine järgmisse etappi: peatöövõtja saab kuupäevaga nõuete väljavõtte, kinnitatud rakenduskava, infoprotokolli ja lähteinfo. Nende põhjal seab ta töö alguseks valmis tehnoloogia, meetodid ja meeskonna. Järgmine leht „C) Rakenduskava“ kirjeldab, kuidas peatöövõtja korraldab info loomise projektimeeskonnas (LISA 2: Rakenduskava).
Levinud vead
Nõuete seadmisel
- Kõik kasutusjuhud on „igaks juhuks“ sees: infot tuleb palju, kasutust vähe ja hind on kõrge.
- Nõudel puudub vastuvõtukriteerium: vaidlus tekib alles üleandmisel.
- Tähtaeg ei ole seotud tellija otsusega: info tuleb liiga vara või liiga hilja.
- Lepingus on elav fail: nõuded muutuvad pärast allkirjastamist.
- Infoprotokoll või lähteinfo jääb hankest välja: kasutusõigused ja lähteandmed jäävad lahtiseks.
- Haldusesse antavat infot (COBie) kontrollitakse alles lõpus: vead selguvad liiga hilja.
Ohumärgid pakkumuses
- „Täidame“ ilma lahenduse kirjelduseta.
- Põhinõuetes (nt IFC, COBie, vastuvõtt) on „Osaliselt“ või „Ei“ ilma erandi põhjenduseta.
- Puudub CDE või proovitarne plaan.
- Meeskonnas pole nimelist infokoordinaatorit.
ÜBN 4